ПОИСК

новости

08 09 / 15

Последние тенденции нормотворчества и актуальные изменения в законодательстве.

Юристы компании «Парадигма» выделили последние тенденции нормотворчества и актуальные  изменения в законодательстве, которые больше всего повлияют на бизнес в 2016 году.

Нормотворчество:

 -  ЦБ намерен зафиксировать на уровне закона норму о праве совета директоров назначать и снимать глав компаний. Сейчас право передачи этой функции совету директоров чревато для компаний обязательным выкупом акций у несогласных с этим изменением акционеров. "Советы директоров должны нести ответственность за свои действия перед акционерами, которые их выбирают, сегодня эта норма в России фактически не задействована", – заявил первый зампред ЦБ Сергей Швецов. зампред ЦБ подчеркивает, советы директоров должны нести ответственность за свои действия перед акционерами, которые их выбирают. Поправки в действующее законодательство будут направлены на то, чтобы сбалансировать эти права СД и ответственность, которую они несут.

Подробнее http://www.kommersant.ru/doc/2802316

 -  ЦБ также продлевает регуляторные послабления для банков до 1 января 2016 года. Как заявил зампред Банка России Михаил Сухов, банки смогут по-прежнему использовать льготный курс при расчете обязательных нормативов и пользоваться льготами при резервировании реструктурированных кредитов тех заемщиков, чье финансовое положение ухудшилось из-за введения санкций. Банкиры приветствуют решение регулятора.

Подробнее http://www.vedomosti.ru/finance/articles/2015/09/04/607485-tsb-prodlil-lgoti-dlya-bankov

 -  Член Общественной палаты Шамиль Ганцев предложил законодательно предусмотреть возможность проставлять в водительское удостоверение специальную отметку о согласии либо несогласии на донорство органов в случае преждевременной смерти. Сейчас закон устанавливает презумпцию согласия на посмертное донорство: врачи могут изымать органы и ткани, если сам умерший или его родственники ранее не выказали несогласия, однако "медики все равно склонны обращаться к родственникам покойных с просьбой подтвердить отсутствие претензий", иначе родственники могут пойти в суд, говорит Ганцев. Эксперты отмечают, что, согласно опросам, большинство граждан желают, чтобы подобная система была закрытой, а этому критерию вариант с отметками в документах явно не соответствует.

     Подробнее http://izvestia.ru/news/590871

 -  В Госдуме группа депутатов во главе с эсером Сергеем Мироновым разработала законопроект, освобождающий от уплаты взноса на капремонт собственников жилья в домах, которым требовался ремонт на момент приватизации. Авторы полагают, что несправедливо заставлять платить граждан, чьи дома должны были быть отремонтированы по программе Фонда содействия реформированию ЖКХ. "Изначально в свидетельстве о собственности писали, что дом требует капремонта, а потом эту строку убрали. Поэтому доказать, был он или нет, сложно", – говорит эксперт: если вынести этот вопрос на законодательный уровень,"муниципалитеты будут говорить, что ремонт уже проводили".

Подробнее http://izvestia.ru/news/590951

 -  В думском комитете по охране здоровья готовят проект закона об изменении принципов государственного регулирования рынком биологически активных добавок.  Предлагается, в частности, передать полномочия по допуску на рынок тех или иных БАДов из Роспотребнадзора в Росздравнадзор. Одной из главных причин подготовки законопроекта стало то, что независимые исследования ряда общественных организаций показали использование недопустимых медицинских препаратов в ряде БАДов, представленных на отечественном рынке. Отсутствие должного контроля в этой сфере регулярно приводит к возбуждению административных и уголовных дел, отмечает газета: например, в 2013 году одного из самых крупнейших производителей, компанию "Эвалар", обвинили в том, что в ее продукции был обнаружен мышьяк, а один вид добавок имел ионизирующие излучения.

Подробнее http://izvestia.ru/news/590930

 -  МВД предлагает обязать частные охранные предприятия содействовать полиции в противодействии терроризму и на массовых акциях: пока это право ЧОПов, а не их обязанность. Из-за сокращений в полиции образовалась нехватка сил и средств, сказано в пояснительной записке к соответствующему законопроекту, опубликованному для общественного обсуждения. Штатная численность МВД сейчас составляет 1 003 172 человека, это на 110 тыс. сотрудников меньше, чем в 2014 году, тогда как в 23 тыс. ЧОПов работает около 1,5 млн человек. Порядок привлечения ЧОПов и частных детективов к работе полиции определит правительство. Инициатива лишь урегулирует уже сложившиеся отношения между полицией и профессиональными охранными предприятиями.

Подробнее http://top.rbc.ru/politics/03/09/2015/55e882ce9a7947c142ccc6d4

Главные изменения в законодательстве лета-осени 2015 г.

Изменения, вступающие в силу с 1 октября 2015 г.

  • Начинают применяться положения о банкротстве граждан, не являющихся ИП

Гражданский кодекс РФ дополняется положениями о несостоятельности (банкротстве) гражданина (ст. 25 ГК РФ в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 154-ФЗ). С указанной даты в Законе о банкротстве будут закреплены, в частности, основания, порядок и последствия признания таких граждан несостоятельными. Признавать их банкротами будут арбитражные суды, а не суды общей юрисдикции, как первоначально планировалось.

Сейчас ст. 25 ГК РФ касается только вопросов несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя.

Изменения, вступающие в силу с 1 июля 2015 г.

  • Исключена ссылка на применение нормы о представительстве к органам юрлица.

 Изменение позволяет сделать вывод: на действия, например, директора ООО или АО правила о последствиях сделки, совершенной представителем, не распространяются. В то же время Постановление Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25 о применении судами некоторых положений раздела части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации допускает, что можно применять ряд правил о представительстве к органам юрлиц. 

С 1 июня 2015 г. вступают в силу масштабные изменения общих положений Гражданского кодекса РФ об обязательствах.

Начинают действовать поправки к части первой Гражданского кодекса РФ об исполнении обязательств, обеспечении их исполнения, договорах и др. По общему правилу новые положения ГК РФ применяются:

- к правоотношениям, которые возникают после 1 июня 2015 г.;

- к правам и обязанностям, которые возникают после 1 июня 2015 г. из правоотношений, существовавших до этой даты.

Теперь подробнее:

  • Коммерческие организации смогут выдавать аналог банковской гарантии.

Банковская гарантия заменена независимой. Такую гарантию теперь могут выдавать коммерческие организации. Банки и иные кредитные организации по-прежнему могут выдавать банковские гарантии, однако теперь они являются разновидностями независимой гарантии.

  • Кредиторы одного лица смогут сами определять порядок удовлетворения их требований к должнику.

Кредиторы одного лица по однородным обязательствам смогут заключить соглашение о порядке удовлетворения требований к должнику: в частности, об очередности их удовлетворения и непропорциональном распределении исполнения. Подобное право было и ранее установлено для созалогодержателей.

  • Изменен порядок расчета процентов за пользование чужими денежными средствами

При расчете процентов по ст. 395 ГК РФ нужно будет учитывать не ставку рефинансирования на день предъявления иска (вынесения решения), а действовавшие в соответствующие периоды времени средние ставки банковского процента по вкладам физлиц, которые были опубликованы ЦБ РФ.

  • За сообщение стороне договора недостоверных данных виновная сторона обязана возместить убытки или уплатить неустойку

Сторона договора, предоставившая недостоверные данные об обстоятельствах, значимых для заключения, исполнения или прекращения договора (например, о его предмете, полномочиях на его заключение), должна будет возмещать убытки или выплачивать предусмотренную договором неустойку другой стороне.

При этом не имеет значения момент, когда были предоставлены такие сведения: до, во время или после заключения договора. Ответственность наступает, если подобные сведения предоставлены с расчетом на то, что другая сторона будет полагаться на них, или имеются разумные основания для данного предположения.

Потерпевшая сторона по общему правилу сможет не только потребовать взыскания убытков или неустойки, но и отказаться от договора. Реализовать это право можно будет, если недостоверные сведения имели для нее существенное значение. Если их предоставление привело к заключению договора под влиянием обмана или существенного заблуждения, вместо отказа от договора потерпевшая сторона сможет заявить требование о признании его недействительным.

По общему правилу отказ от договора и предъявление требования о взыскании убытков или неустойки теперь применяется к стороне, предоставившей недостоверные заверения при осуществлении предпринимательской деятельности, независимо от ее осведомленности о недостоверности таких заверений. Аналогичное правило предусмотрено и при предоставлении недостоверных заверений в связи с заключением корпоративного договора либо договора об отчуждении акций или долей в уставном капитале хозяйственных обществ.

  • Стороны предпринимательских договоров могут определять последствия их недействительности

Подобное право можно реализовать в отношении оспоримых предпринимательских договоров, признанных недействительными по иску стороны. Согласовать последствия недействительности можно после признания сделки недействительной. Такое соглашение не должно нарушать публичные интересы, затрагивать интересы третьих лиц.

  • Усилена ответственность должника, виновного в досрочном прекращении договора

Сверх убытков за неисполнение (ненадлежащее исполнение) можно взыскать убытки в виде разницы между ценой прекращенного договора и ценой заключенной взамен сделки, если она была, или текущей ценой (ценой на момент прекращения договора) на сопоставимый товар, если иной договор не заключался.

  • Вступают в силу положения ГК РФ об обеспечительном платеже.

Указанный платеж обеспечивает, в частности, денежное обязательство. Он применим к существующим или будущим обязательствам. Сумма такого платежа засчитывается в счет их исполнения. На практике данный платеж использовался и ранее, но до принятия рассматриваемых поправок положения о нем не были закреплены в Гражданском кодексе РФ.

  • Вступают в силу положения ГК РФ о праве на получение денежных сумм на случай неисполнения судебного акта.

Такие суммы вправе присудить суд по требованию кредитора. Кроме того, право кредитора обратиться в суд с подобным требованием предусмотрено в п. 3 (в части неденежного требования) Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 22.

  • В предпринимательских договорах можно предусматривать сложные проценты.

Стало возможным начисление процентов на проценты (сложные проценты) по предпринимательским обязательствам, если это предусмотрено законом или договором. По общему правилу такое начисление теперь законодательно запрещено. Ранее в Гражданском кодексе РФ соответствующие положения прямо не были закреплены.

  • Вступают в силу положения ГК РФ о возмещении потерь, не связанных с нарушением обязательств

Начинают действовать положения части первой Гражданского кодекса РФ о том, что стороны обязательства, осуществляющие предпринимательскую деятельность, вправе предусмотреть соглашением обязанность одной стороны возместить другой стороне определенные имущественные потери.

Под ними понимаются возникшие при наступлении приведенных в соглашении обстоятельств потери, которые не связаны с нарушением обязательства его стороной. К таковым относятся, например, потери, вызванные невозможностью исполнения обязательства, предъявлением требований третьими лицами (органами госвласти) к стороне или третьему лицу, которое упомянуто в соглашении. В рассматриваемом соглашении должно содержаться указание на размер возмещения этих потерь или порядок его определения.

По общему правилу суд не вправе уменьшить размер данного возмещения. Исключением будут являться случаи, когда доказано, что сторона умышленно содействовала увеличению размера потерь. Имущественные потери могут возмещаться независимо от признания договора незаключенным или недействительным, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

Если потери возникли в связи с неправомерными действиями третьего лица, то к стороне, возместившей эти потери, переходит требование кредитора к этому третьему лицу о возмещении убытков.

Рассмотренные правила возмещения потерь применяются в случае, если соответствующее условие содержится в корпоративном договоре либо договоре об отчуждении акций или долей в уставном капитале хозяйственного общества, стороной которого является физлицо.

  • Вступают в силу положения ГК РФ о рамочном, опционном и абонентском договорах

С указанной даты Гражданский кодекс РФ дополнен нормами о названных договорах. В рамочном договоре стороны согласовывают общие условия, которые можно уточнять в будущем. Опционный договор предполагает право в установленный срок требовать от другой стороны определенных действий. Особенность абонентского договора - наличие обязанности абонента вносить периодические платежи.

  • Сокращен перечень условий, которые должен содержать предварительный договор

С указанной даты в предварительный договор необходимо включать не все существенные условия основного договора, а только следующие из них: условие о его предмете и условия, по которым при заключении предварительного договора по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

  • Ограничено право сторон на передачу в суд преддоговорных споров

Возникшие при заключении договора разногласия, которые не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке. Ранее подобный срок не был предусмотрен.

  • Изменены правила снижения суммы явно несоразмерной неустойки

Если лицо, занимающееся предпринимательством, нарушает обязательство, такое снижение возможно только по заявлению должника. В отношении остальных лиц суд может уменьшить неустойку по собственной инициативе. До поправок для уменьшения неустойки всегда требовалось заявление ответчика.

  • В ГК РФ появились условия, при наличии которых нельзя признать предпринимательский договор недействительным

Сторона, которая приняла от контрагента исполнение по предпринимательскому договору и при этом полностью или частично не исполнила свое обязательство, не может требовать признания такого договора недействительным.

  • Расторгнуть многосторонний договор можно по соглашению большинства сторон

Предпринимательский многосторонний договор можно изменить или расторгнуть по соглашению как всех, так и большинства его сторон, если это предусмотрено данным документом и иное не установлено законом. Порядок определения такого большинства может быть согласован в указанном договоре.

  • Сокращено число случаев, когда кредитор может быть признан просрочившим

Вступают в силу положения Гражданского кодекса РФ, согласно которым кредитор не считается просрочившим, если должник был не в состоянии исполнить обязательство.

  • Предоставлять опцион на заключение договора нужно с учетом положений ГК РФ

Соглашение о предоставлении опциона на заключение договора предполагает право одной стороны заключить с другой стороной один или несколько договоров на условиях, предусмотренных опционом.

  • Установлен конкретный срок исполнения обязательств, для которых он отсутствует

Изменены нормы Гражданского кодекса РФ о сроке исполнения обязательства, для которого не предусмотрены такой срок и определяющие его условия. По общему правилу исполнение осуществляется в течение семи дней со дня предъявления кредитором соответствующего требования.

Исключение составят случаи, когда обязанность исполнения в другой срок установлена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства, а также когда она вытекает из обычаев (существа) обязательства.

Ранее указанное обязательство должно было исполняться в разумный срок после его возникновения. При этом если обязательство не было исполнено в разумный срок, то по общему правилу должник был обязан исполнить его в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении.

В Гражданский кодекс РФ также введено положение о том, что по общему правилу, если кредитор не предъявляет требование об исполнении названного обязательства в разумный срок, должник может потребовать от кредитора принять исполнение.

  • Распределение расходов по исполнению обязательств регламентировано ГК РФ

Эти расходы по общему правилу несет должник. Иное может быть предусмотрено законом, другими правовыми актами или договором либо вытекать из существа обязательства, обычаев, других обычно предъявляемых требований.

  • Кредитор вправе требовать от должника пресечения негативного обязательства

Если должник нарушил негативное обязательство (не воздержался от совершения определенного действия) или возникла реальная угроза его нарушения, то кредитор по общему правилу может предъявить указанное требование независимо от того, возместил ли должник убытки.

  • Право на односторонний отказ от исполнения обязательства ограничено для бизнеса

Ограничение касается и изменения условий обязательства в одностороннем порядке. Такое право может быть предоставлено договором только той стороне, которая при исполнении обязательства не осуществляет предпринимательскую деятельность. Исключением являются случаи, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность того, что договор обеспечивает данное право и другой стороне.

  • Закреплено право установить плату за односторонний отказ от предпринимательских договоров

В соглашении стороны могут договориться о выплате денежной суммы за односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с занятием его сторонами предпринимательством (п. 3 ст. 310 ГК РФ). Эта возможность есть и в случае одностороннего изменения условий такого обязательства. Право на данный отказ или изменение может быть предусмотрено как правовым актом (например, Гражданским кодексом РФ), так и договором.

Федеральный закон от 13.07.2015  224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Новый федеральный закон устанавливает единые «правила игры» на территории РФ и будет способствовать привлечению частных инвестиций в крупные социальные проекты в таких сферах как ЖКХ, транспорт, здравоохранение, образование и энергетика. Кроме того, законом закрепляются гарантии для инвесторов в случаях изменения макроэкономических условий или законодательных норм, напрямую затрагивающих проект (налоги, льготы и пр.).
Вместе с тем, по словам экспертов «Парадигма», в регулировании ГЧП и МЧП имеются существенные пробелы. В частности, закон охватывает не все существующие формы ГЧП, Например, он не распространяется на отношения, при которых объект соглашения, являясь социально значимым, принадлежит третьему лицу и по результатам реализации соглашения не может быть передан частному партнеру на праве собственности. Частный партнер при этом может быть заинтересован в получении прибыли не столько в виде конечного получения права собственности на объект, сколько от эксплуатации такого объекта в период действия соглашения. Законом такие случаи не урегулированы, что влечет за собой сложность или даже невозможность реализации отдельных социально значимых проектов и привлечения в них частного капитала».

Стоит отметить, что до принятия закона нормы попытки урегулировать отношения по ГЧП предпринимались на региональном уровне в ряде субъектов. Но, как правило, такие нормативно-правовые акты принимались в целях привлечения частных инвестиций под конкретные проекты и не могли являться универсальным регулятором отношений по ГЧП в регионах.

Федеральный закон от 13.07.2015 250-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В тексте закона регламентирована процедура рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение чиновниками порядка выдачи разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию. Речь идет о жалобах на нарушение сроков осуществления разрешительных процедур в строительстве и предъявление незаконных требований.

Также прописан порядок рассмотрения жалоб на незаконные действия организаций, эксплуатирующих сети (территориальных сетевых организаций, организаций водопроводно-канализационного хозяйства, тепло- и газоснабжающих организаций). Уточнена ответственность за нарушение правил недискриминационного доступа к сетям. 

Положения закона направлены на снижение административных барьеров и, предполагается, в некоторой степени будут способствовать снижению коррупционных факторов в разрешительных процедурах в сферах строительства и энергетики.